在6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，国务院总理李克强强调，“放管服”改革是供给侧结构性改革的重要内容，今年重点要做到五个“为”：为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。

　　当前，我国国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，但国际国内不稳定不确定因素依然存在，结构性矛盾依然突出，转型升级任重道远。在这样的情况下，要更好地稳定经济增长，深化供给侧结构性改革，就需要始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，坚韧不拔地推进政府职能转变。

　　李克强总理在本次会议上提出的五个“为”，既是解放和发展生产力、顶住经济下行压力、促进就业的重要举措，也是增进社会公平正义、回应群众关切的重要途径。其中，在投资增速放缓的背景下，如何激发有效投资，如何为有效投资拓展空间，备受关注。

　　尽管民间投资已经从一年前的“断崖式回落”逐步回升，但总体来看，投资增速依然处于个位数增长态势。国家统计局最新公布的数据显示，2017年1至5月份，全国固定资产投资（不含农户）203718亿元，同比增长8.6%，增速比1至4月份回落0.3个百分点。其中，国有控股投资72912亿元，增长12.6%；民间投资124329亿元，增长6.8%，占全部投资的比重为61.0%。

　　随着我国经济进入新常态，过去的高投资、粗放式发展模式正逐渐转变，但这并不表示经济发展不需要投资。恰恰相反，在传统产业相对饱和、部分领域存在产能过剩的同时，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，因此，要继续发挥投资对经济发展的关键性作用。

　　当然，发挥好投资的关键性作用，最重要的是增强投资的有效性。此前，我国经济发展长期依靠投资拉动，但部分领域投资效率下降，更有不少投资被认为属于“无效投资”，导致我国经济出现较为严重的结构性问题。与此同时，经济中不少领域存在投资欠账情况，公共产品与服务等成为“短板”。因此，在未来扩大投资过程中，必须不断优化投资结构，提高投资效率，为激发有效投资拓展空间。

　　为激发有效投资拓展空间，需要破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，为各种类型的投资创造公平的营商环境。当前，民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽市场准入，创造公平的营商环境，促进民间投资回稳向好。几年前，国务院就发布多个文件，意在打破掣肘民间投资的各种“弹簧门”、“玻璃门”等层层障碍。但从目前的形势看，民间投资的活力与潜力尚未有效激活。而从长远看，为民间资本创造公平、良好的市场环境，更是深化改革题中应有之义。本次会议就强调，要下决心彻底打破各种互为前置的审批怪圈，着力推动压减工业产品生产许可，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。会议同时指出，要落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施，吸引更多外资。

　　与此同时，为激发有效投资拓展空间，关键是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。显然，这需要用好“放管服”改革这个关键性工具，为市场主体营造稳定的宏观经济环境和良好的发展预期。李克强总理指出，“放管服”改革是一个系统整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。如此，才能发挥好市场在资源配置中的决定性作用，激发社会有效投资。

　　毫无疑问，在过去几年大刀阔斧的改革中，“放管服”改革取得了积极成效，对稳定经济、促进就业、维护社会公平正义，发挥了重要作用。但显然，这一改革与经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距。因此，必须进一步下好“放管服”改革这个“先手棋”，为激发有效投资拓展空间，走活经济发展“整盘棋”。