“下一步，将从破解制约实体经济健康发展的瓶颈问题入手，采取更加有力、有效的举措，进一步优化营商环境。”国家发改委新闻发言人严鹏程在7月18日召开的发布会上表示，这些举措概括起来就是降门槛、减负担、强监管、提效率。

　　四举措进一步优化营商环境

　　记者了解到，近年来，各地方、各部门围绕打通企业创业办事的难点和痛点，持续深化“放管服”改革，着力营造具有竞争力的营商环境。尤其是随着“放管服”改革不断深化，企业的营商环境在持续改善，获得感相比过去明显增强。

　　上半年，全国新登记企业291万户，同比增长11.1%，日均新登记企业1.6万户。

　　“但当前我国营商环境与市场主体的期待相比，还存在一定差距。有的企业仍反映成本高、办事难、融资贵等。”严鹏程认为。

　　在谈及下一步进一步优化营商环境的举措时，严鹏程表示，首先是降门槛，进一步放宽市场准入，包括编制投资核准事项清单，全面向社会公开；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，最大限度放宽社会资本进入领域；在全国范围内实施外商投资负面清单，落实准入后内外资企业公平待遇。

　　其次是减负担，也就是进一步降低企业的税费水平。包括继续清理规范政府性基金、行政事业性收费、涉企经营服务性收费；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，合理降低用电成本；督促各地出台并落实加强地方天然气输配价格监管措施；进一步推进物流降本增效，相关方案正在向社会公开征求意见。

　　再次是强监管，进一步加强事中事后监管，全面实施公平竞争审查制度，加大价格和反垄断重点领域监管执法力度；加强社会信用体系建设，深入推行“双随机、一公开”监管，着力维护公平竞争的市场秩序。

　　此外，还要进一步提升政务服务效率，深入推进“互联网+政务服务”，增进部门行政审批制度改革的协同性；推进行政许可标准化，精简行政审批事项申报材料，加快推动投资项目报建审批事项整合工作。

　　上半年降成本效果不断显现

　　去年以来，政府围绕降低企业运营成本开展了大量工作，近期国家发改委又发布了文件，对今年的降成本工作作出部署。“总的来看，各地区、各部门认真落实降成本任务，取得了积极进展，降成本效果不断显现。”严鹏程在评价上半年降成本的效果时表示。

　　数据显示，1至5月，规模以上工业企业每百元资产实现的主营业务收入为110.3元，同比增加5.6元；主营业务利润率为6.05%，比上年同期提高了0.45个百分点。

　　“今年以来，国家发改委与降成本部际联席会议有关成员单位在对2016年降成本效果进行评估的基础上，陆续推出了一揽子降成本新举措。”严鹏程介绍道。

　　据悉，这些降成本政策举措内容很丰富。一是简并增值税税率，将增值税税率由四档减至三档，取消13%这一档税率。二是扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围，自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。三是提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，由50%提高至75%。四是对创业投资企业和天使投资个人，试点实行有关税收抵扣政策。五是将商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策推广至全国。六是将2016年年底到期的部分税收优惠政策，延长至2019年年底。七是推出暂免征银行业和保险业监管费等一批降费措施。八是允许失业保险总费率为1.5%的22个省份，将总费率再降低0.5个百分点。九是明确年内实现跨省大件运输许可全国联网，一地办证、全线通行，进一步降低物流成本。

　　另外，近期国家发改委会同工业信息化部、财政部、人民银行联合印发了《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，进一步明确了今年推进降成本要组织落实好的八个方面重点工作。

　　八个方面工作概括起来就是“六降低、一提高、一引导”。“六降低”即降低税费负担、降低融资成本、降低制度性交易成本、降低人工成本、降低用能用地成本、降低物流成本，“一提高”即提高资金周转效率，“一引导”即引导企业内部挖潜。严鹏程表示，为确保将这些部署落到实处，国家发改委将结合国务院第四次大督查，督促有关方面强化细化工作措施，以加强督导检查为抓手，进一步降低实体经济成本。