因为闻名遐迩的丹霞地貌和传统古老的宗教文化，坎布拉在人们的印象中，似乎总是蒙着一层神秘的面纱，有人说它是灵境，也有人说它是秘境。无论是哪一种，都让这个青海省黄南州尖扎县的小镇深深印刻在大家的脑海中。这里不仅有靓丽的大美风光，更有独特的金融风景。去年4月，坎布拉镇同海东市互助县的加定镇一起启动了普惠金融“绿色小镇”示范点建设，经过一年多的探索和实践，“绿色小镇”建设在青藏高原上取得了初步成效。

海东加定镇绿色小镇

　　做好前瞻设计

　　2016年6月，人民银行总行批复同意在青海省开展普惠金融综合示范区试点，实施《青海省普惠金融综合示范区试点方案》，要求“积极开展小范围分类试点示范和经验推广”，并“在有基础的乡（镇）开展‘绿色小镇’创建试点”。

　　为贯彻落实试点任务，人行青海辖区在认真筛选、实地考察、仔细论证的基础上，于2017年4月在海东市互助县加定镇和黄南州尖扎县坎布拉镇启动普惠金融“绿色小镇”示范点建设。试点启动一年来，人行西宁中支进一步健全机制，着力发挥引导作用，从定位、机制、服务、科技等四个方面入手，将高原普惠金融“绿色小镇”建设积极向前推进。

　　准确定位，做实做细“绿色小镇”示范点建设方案。

　　对于推进“绿色小镇”示范点建设，人行西宁中支行长林建华高度重视。林建华表示：“要以新的发展理念推进绿色小镇的崛起，集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的创新创业生态系统，打造‘生态旅游、蓝色旅游、乡村旅游、文化旅游’等板块，具备生活、生态、文化等功能和城镇化、信息化、绿色化融合发展的新形式。”

　　为此，人行西宁中支做好前瞻设计，人行海东市中支和黄南州中支坚持方案先行，积极借鉴国内一些特色小镇的发展经验，深入挖掘当地自然禀赋、人文基础和历史积淀，紧扣“绿色”准确定位，并在多次征求意见、论证修改的基础上，制定了《海东市互助县加定镇普惠金融“绿色小镇”示范点建设方案》和《黄南州尖扎县坎布拉镇普惠金融“绿色小镇”示范点建设方案》。

　　其中，加定镇“绿色小镇”示范点主要依托境内北山国家森林公园5A级旅游景区创建，重点推动普惠金融和绿色服务业发展；坎布拉镇“绿色小镇”示范点主要依托境内坎布拉国家森林公园5A级旅游景区创建，重点推动绿色金融和特色产业发展。

　　健全机制，构建“绿色小镇”示范点建设工作推进体系。

　　一方面，以组织建设为基础，加强部门间协调合作。人行西宁中支分别在加定镇和坎布拉镇成立了普惠金融“绿色小镇”试点领导小组，将地方政府、各金融机构纳为领导小组成员，明确各自职责，形成了“分工明确、各负其责、整体联动”的工作格局。另一方面，以制度设计为引领，有序推进示范点建设。人行互助县支行针对“绿色小镇”示范点建设，制定了《互助县发展绿色金融的指导意见》并得到县政府批转；人行黄南州中支制定了《黄南州普惠金融“绿色小镇”示范点建设政策实施效果考评办法》、《黄南州普惠金融“绿色小镇”示范点建设监测指标体系》等制度办法，明确了示范点建设目标，细化了示范点建设任务，建立了示范点建设激励约束机制，确保各项工作稳步推进。

　　围绕绿色发展，加大“绿色小镇”金融支持力度。

　　一是加大绿色产业信贷支持力度。人行互助县支行引导金融机构加大对加定镇种植、养殖、旅游产品和服务、民族手工艺品加工业等绿色产业的支持力度；人行黄南州中支引导金融机构重点围绕生态旅游业、水电产业、文化产业、现代种植业、现代养殖业五大绿色产业加大资金支持。二是创新“绿色小镇”金融服务产品。加定镇针对旅游产业，创新推出一次授信、循环使用、随借随还、额度3万-8万元的“绿色农家贷”小额贷款。坎布拉镇持续推进扩大景区责任险、森林险、种植险、养殖险等绿色保险覆盖面，有效化解绿色项目经营风险。

　　运用金融科技，提升“绿色小镇”金融服务便捷性。

　　为降低金融机构服务成本，提升“绿色小镇”生活、旅游便利性，示范点积极推广运用金融科技，着重做好“机、卡、点”三项工作：“机”是通过发展手机银行带动农村电商发展，如人行互助县支行积极引导互助农商银行支持加定镇“农村淘宝”产业发展，实现了生产生活用品下乡、农村特产进城销售，拓宽了农产品销售渠道；“卡”是大力推广金融IC卡，如黄南州加强坎布拉镇银行卡受理市场建设，积极推广应用金融IC卡；“点”是设立和升级惠农金融服务点，如黄南州加强坎布拉镇惠农支付点功能建设，充分利用服务点开展精准扶贫政策、金惠工程金融知识、支付结算金融业务宣传，推动金融生态、金融宣传、金融消费者权益保护等基础工作横向延伸。

　　发挥金融作用

　　一年来，通过普惠金融“绿色小镇”示范点建设，信贷资源进一步向绿色领域聚集，促进了当地绿色产业发展，加快了当地经济转型步伐。

　　截至2017年末，互助县金融机构向加定镇累计发放种植业贷款2094.2万元，较年初增加692.2万元；累计发放“绿色农家贷”443万元，较年初增加220万元；坎布拉镇绿色贷款余额4.97亿元，占比达到97.10%。

　　随着“机、卡、点”等工作的顺利推进，“绿色小镇”示范点金融基础设施不断完善，金融服务水平明显提升。到去年末，加定镇手机银行普及率大幅上升，手机银行开户数656笔，同比增长234.6%；加定镇共设立惠农金融服务点6个，2017年新增1个，累计交易笔数13211笔，同比增长81%。坎布拉镇通过现场讲解、现场注册、现场指导、媒体宣传等方式，有效拓展了移动金融应用。到去年末，坎布拉镇网上银行、手机银行开户数分别为3310户和3692户，分别占人口总数的30.12%和33.57%，全年累计交易金额分别为4242万元和14525万元。

　　“绿色小镇”示范点还全面实施了“金惠工程”，充分利用“金融知识普及月”、民间特色节庆集会等重要节点，依托金融机构网点、惠农金融服务点，广泛开展反假人民币、银行卡、个人征信、个人金融信息保护、移动支付等金融知识宣传活动。当地群众的金融素养和信用意识不断提高，“绿色小镇”示范点金融生态环境持续优化。

　　如今，高原普惠金融“绿色小镇”建设正在释放着勃勃生机。大美青海，美的不只是景色，更有金融植入的一抹抹绿色。