“当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。”习近平总书记在十九大报告中做出了如此重要的表述。

　　这是1981年至今党对我国社会主要矛盾表述的首次改变。36年前，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

　　那么，新时代下的新矛盾与过去的旧矛盾究竟有什么不同？这一判断对做好金融工作、推进金融改革发展具有何种意义？

江苏银行为天合光能有限公司提供融资85亿支持建设资金需求。图为天合光能有限公司的工作人员在电池生产线上作业。

　　新矛盾亟须补短板

　　我国经过改革开放近40年的飞速发展，现在已成为世界第二大经济大国，“落后的社会生产”状况已经改变，人民的基本生活需求已经满足，但对更加美好生活的期望正在上升。而阻碍满足这一需求的“不平衡不充分”发展，包括了经济发展、自然生态、社会发展等方面的不平衡不充分。“新矛盾”的准确定位是以新发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”来修正传统经济学单一增长目标的种种缺陷。十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。这里的发展指的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，而不是单纯的“生产力”增长。

　　如何解决新矛盾呢？习总书记在报告中指出，要通过深化供给侧结构改革，加快发展先进制造业和现代服务业；加快建设创新型国家，使创新成为经济发展的第一动力，成为建设现代化经济体的战略支撑；实施乡村战略，解决好“三农”问题；实施区域协调发展战略，大力推进西部大开发，推动中部崛起；加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用。

　　着力解决当前经济发展中不平衡不充分的问题，实质上就是“补短板”。浙商银行首席经济学家殷剑峰从经济基础的角度进行了解读。他认为，“新矛盾”主要体现在经济的产业结构、需求结构、增长动力以及区域和城乡的差异上。

　　不平衡不充分的问题，在产业结构上表现为服务业、尤其是现代服务业发展相对于制造业的不平衡不充分；在制造业中，又表现为先进制造业相对于传统制造业的不平衡不充分。

　　从增长动能上看，“不平衡不充分”突出表现为相对于资本、劳动力、土地等要素投入，创新的关键作用发挥得不平衡不充分。以研发投入为例，2016年我国已经成为仅次于美国的第二大研发投入国家，但从各个产业看，现代服务业和先进制造业的研发投入强度还偏低，这也是我国产业结构不平衡不充分的根本原因。从区域看，中西部地区的研发投入强度大大低于东部地区，并且差距还在不断拉大。

　　不平衡不充分的问题还表现在区域和城乡的差异上。改革开放至今，我国城乡居民的收入差距依然较大。由于过去三十多年我国的工业化和对外开放集中在东部，东部工业化和城市化水平高于中部、尤其是西部。而在城乡之间，相对于城市，我国农村生活质量相差较大。因此，报告再次强调“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。

　　提升金融服务实体经济能力是关键

　　需要重视的是，十九大报告“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”这一表述。支持发展实体经济是发展经济的根本，是解决这一新矛盾的基础，也是金融业改革深化的方向。

　　金融是实体经济的血脉，增强金融服务实体经济的能力和效率是解决我国经济、社会发展“不平衡不充分”问题的关键因素。金融业应该主动针对我国经济、社会发展的不平衡不充分问题，提出金融解决方案，从以往注重为传统行业服务转向为现代服务业和先进制造业服务，从以往主要为生产者服务转向更多地为消费者服务，从以往集中于东部、集中于大城市服务，更多地向中西部和乡村延伸；从以往动员储蓄、推动大规模投资的粗放式金融发展模式转向利用金融科技、高效配置金融资源的集约型金融发展模式。

　　举例来说，以往金融的供应与服务存在结构性失衡问题，大型企业得到的金融服务偏多，普通中小企业获得的金融服务不足。因此，对于小微企业、“三农”、城镇低收入人群，银行业尤其是大银行要提供综合化的金融服务，让更多中小企业和百姓均等地享受到全面的金融服务和财富增值的收益，要践行普惠金融理念，促进发展平衡与充分。

　　在金融业内部，我国一直偏重于银行间接融资，高效率低成本的直接投资不足，这就需要大力发展多层次资本市场，加大直接融资比重，解决这方面的“不平衡不充分”问题。

　　发展普惠金融一直是中央确定的重要发展战略。金融管理部门也高度重视，以提高金融服务的覆盖面、可得性、满意度为目标，以缓解小微企业、三农、扶贫等领域融资难、融资贵为重点，从健全普惠金融政策支撑体系、创新产品和服务模式、加强基础制度建设等多方面推进普惠金融各项工作。在各方共同努力下，当前我国普惠金融发展取得明显成效。

　　下一步，统筹推进普惠金融，使现有政策措施“落地”生效，继续补足监管政策短板，全面提升普惠金融服务质效，都是需要下大力气推进的工作。

　　环保是经济发展中较不平衡和急需补课的领域之一。十九大将生态文明建设和环保提升到了一个新的高度，以更加市场化的方式推进环保成为常态。

　　金融业早在10年前就开始推进绿色信贷的相关工作，经过十年的不断发展，绿色信贷已经成为我国绿色金融中起步最早、规模最大、发展最成熟的部分。通过努力，如今银行业金融机构绿色信贷投放力度正不断加大，并且探索出许多产品和服务创新。毋庸置疑，这些贷款带来了明显的环境效益。

　　银监会政策研究局副局长徐洁勤表示，下一步，银监会将进一步完善绿色信贷制度，并丰富相关的实践。绿色信贷统计制度正在修订过程中，计划绿色产品制造，绿色贸易融资和个人的绿色消费信贷等也纳入到统计监测范围。此外，监管部门还在指导银行业协会制定绿色银行评价制度。今后，如果有做得好的银行，会被评价为绿色银行，这种形式会对银行形成有效的激励。

　　“美好生活需要”这一关键词在十九大报告中出现了14次，体现出中央充分体察到人民对美好生活的向往。重新定义社会主要矛盾，是对社会变迁的把握，但归根到底是对人民美好向往的回应。美好生活不仅是物质生活，而且更重要的是精神生活。改革开放近40年来，人民的物质生活已极大丰富，下一步需要进一步提高物质生活水平。同时，还要提供更多更丰富的精神食粮，满足人民新时代的精神需求。

　　“新矛盾”判断精准地把握住了我国主要矛盾转化的实质，是中国特色社会主义发展到一定阶段的深刻总结，其中公平性、可持续性、共同性等深刻内涵代表了现代经济发展的总方向，也为金融业改革发展指明了方向。中国金融业与全中国一起，乘着党的十九大东风，踏上新征程。只有紧扣新矛盾，解决新矛盾，实现新目标，才能无愧于新时代。