借鉴国际通行引资政策的框架，《若干措施》从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出了措施，从而营造公平透明便利的、更有吸引力的投资环境，积极有效利用外资推动经济高质量发展。这充分体现了我国坚持公平开放、构建公平竞争环境的坚定决心，有利于推动形成全面开放新格局。
近期，国家层面对扩大开放、改善投资环境等问题给予高度关注。“推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。”党的十九大报告对于新时代我国对外开放作出了总体部署。
我国国家主席习近平今年4月在博鳌亚洲论坛2018年年会上再度强调扩大对外开放，指出未来中国经济实现高质量发展必须在更加开放的条件下进行，中国吸收外资要更多靠改善投资环境，要创造更有吸引力的投资环境，加强同国际经贸规则的对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事。
为贯彻落实一系列“重量级”会议和文件对积极有效利用外资推动经济高质量发展的部署，在6月8日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王受文介绍，5月30日，国务院常务会议原则通过了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），并将于近期印发。
营造具有吸引力的投资环境
“《若干措施》的目标是积极有效利用外资推动经济高质量发展，出发点是要营造公平透明便利的、更有吸引力的投资环境。”王受文介绍称，借鉴国际通行引资政策的框架，该文件从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出了措施。
其中，在投资自由化方面，提出了要在今年7月1号之前修订出台外商投资准入的负面清单，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。
“在扩大服务业开放方面，要稳步扩大金融业的开放，持续推进交通运输、商贸物流、专业服务等服务业领域的开放。要深化农业、采矿业以及制造业对外开放，特别是要取消或者放宽汽车、船舶、飞机等投资者高度关注的制造业领域开放。要加大自贸试验区的压力测试力度，拓展电信、文化、旅游等领域开放试点。”王受文说。
“《若干措施》体现了中国坚持公平开放、构建公平竞争环境的坚定决心。”王受文强调，过去我国吸引外资主要是靠优惠政策，现在更主要的是要靠创造一个更加公平竞争、透明开放的投资环境来吸引外资，使得外国投资者、外商投资企业能够享受到公平的、透明的、可预期的投资政策环境，使他们的利益能够得到合法的保护。
此外，《若干措施》也展现了中国对接国际标准的坚定决心。王受文介绍称，《若干措施》在设计方面参照借鉴了国际通行的投资方面的政策框架体系，并且进一步明确，要全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，与国际规则对接，修订出台外商投资准入负面清单。
降低外资企业经营成本
王受文介绍，有外商反映，在中国经营时土地成本增加比较快。对此，《若干措施》明确，对于各地制造业企业厂房加层、厂区改造、内部用地整理、提升集约化水平，政府不再增收地价款。此外，有些加工贸易企业、研发中心有特殊的用工要求，《若干措施》也明确支持可以签订短期固定期限的劳动合同，或者一定工作任务的劳动合同，满足企业用工的灵活需求，降低用工的成本。
在投资便利化方面，《若干措施》提出要大幅下放审批权限，将外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，全部由商务部改为省级人民政府来审批。
“这一举措充分体现了中国主动扩大对外开放的坚定决心。”王受文说，《若干措施》紧紧围绕推动形成全面开放新格局，拓展开放广度和深度。
从开放的领域来看，全面开放体现为大幅度减少各个领域的外资准入限制。在开放空间上，体现为优化区域开放布局，立足于提高中西部地区和东北老工业基地开放水平。另外，对于培育改革开放平台，《若干措施》也提出，要支持外商全面参与海南自由贸易港建设，加强自由贸易试验区的先行先试，推动国家级开发区创新提升等重要措施。
商务部新闻发言人高峰日前表示，未来将从四个方面引导外资更多地投向中西部地区。一是提高投资便利化水平，降低企业的制度性交易成本；二是在税收、用地、信贷等方面落实有关优惠政策；三是建设跨境多式联运交通走廊，推动降低中西部地区的流通成本；四是支持沿边省区融入“一带一路”合作，提升边境经济合作区、跨境经济合作区的发展水平。
加大知识产权保护力度
目前，知识产权的保护力度仍然是外商在中国投资时关心的热点问题。在投资保护方面，《若干措施》提出，要继续加大知识产权的保护力度，推进专利法等相关法律法规的修订工作，严厉打击侵权假冒、侵犯商业秘密、商标恶意抢注等行为，大幅提高知识产权侵权法定的赔偿上限，保护外商投资的合法权益。
“中国的经济在发展，市场规模在扩大，这对外国投资者来说是有很大的吸引力的。”王受文说。
《金融时报》记者注意到，中国美国商会近日发布的《美国企业在中国年度白皮书》显示，中国仍然占据大部分商会会员企业投资规划的重要位置，近六成受访企业将中国列为全球三大投资目的地之一，三分之一的美国在华企业计划将在华投资规模扩大10%以上。
“《美国企业在中国年度白皮书》显示，知识产权保护已经不是商会会员企业最关心的问题。”王受文说，这也从侧面反映出中国知识产权保护所取得的进展以及企业界对中国知识产权保护现状的认可。
“当然，我国还会继续加大知识产权的立法、司法和执法，使得知识产权保护能够更好地发挥促进技术创新、促进经济发展的作用。” 王受文强调。
